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国务院:公租房单套不超40平方米 避免成经适房

发表于 2011-09-20 09:08:59
     国务院总理温家宝昨日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作,提出公租房建设的单套面积原则上将不超过40平方米。业内专家表示,这将避免公租房变味成为地方招商引资的“手段”。

        根据住建部的统一安排,今年11月底前,1000万套的保障房年度建设计划须全面开工。在经历了一季度相关手续的准备、二季度缓慢开工后,已经到来的三季度成为了保障房开工大限的冲刺期。为此昨日召开的会议要求,继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设,公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员,以小户型为主,单套建筑面积以40平方米为主,租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。

        “这个时候特别提出单套40平方米的要求主要是为了避免公租房成为第二个经济适用房。”一位不愿透露姓名的知情人士透露,根据此前监管层的摸底发现,在部分省市已经出现了160、170平方米乃至200平方米的超大公租房,而这些公租房并非公开配租于中低收入或住房困难人群,而是配租给了地方政府需要招商引资的企业,这部分占据了保障房房源指标却没有起到住房保障作用的公租房失去了原本的意义。

        昨日的会议也特别提出要规范准入审核,严格租售管理,加强使用管理,健全退出机制,切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为,切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。

        此外,针对目前出现的公租房融资难问题,会议提出引导企业、其他机构参与建设运营,多渠道增加公租房供应,但同时要求规范和利用企业债券融资,专项用于公租房等建设。“国务院开会特别强调了企业债融资专款专用,主要是为了防范开发商左手用保障房名义申请贷款,右手又拿去堵商品房的漏洞。”北京东方基石房地产经纪公司总经理杨朝淅认为,由于贷款成本应高于发行债券成本,且当前开发贷门槛大幅提高,因此企业肯定愿意通过发债参与保障房建设,但由于目前尚未有对贷款发放后用途的全程监管措施,这就给开发商留下了钻空子的空间。可先以建保障房的名义申请融资,然后用一部分钱建设保障房并同步销售,而其余款项用来开发商品房。
          国务院总理温家宝19日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步做好保障性安居工程建设和管理工作。会议要求,中央继续增加资金补助,地方也要增加财政性资金投入用于保障房建设。会议还指出,银行业金融机构可以向符合条件的公租房项目直接发放贷款,也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。允许公租房项目规划建设配套商业服务设施,以实现资金平衡。住建部有关专家指出,在中央政府的全力支持之下,今年1000万套保障房建设任务肯定能完成。
国务院常务会议要求,继续大力推进保障性安居工程特别是公租房建设,加快实现住有所居的目标。为确保保障性安居工程顺利、健康推进,会议研究确定了四大政策措施和工作要求。

第一,中央继续增加资金补助,地方也要增加财政性资金投入,并加大省级统筹力度。公共预算支出安排不足的地区,要提高土地出让收益和地方政府债券资金安排比重。规范和利用企业债券融资,专项用于公租房等建设。在加强管理、防范风险的基础上,银行业金融机构可以向实行公司化运作并符合信贷条件的公租房项目直接发放贷款,也可向符合条件的地方政府融资平台公司发放贷款。确保用地供应,落实好税费减免政策。引导企业、其他机构参与建设运营,多渠道增加公租房供应。公租房项目可以规划建设配套商业服务设施,统一管理经营,以实现资金平衡。

第二,提高规划水平,确保工程质量。贯彻省地、节能、环保原则,充分考虑居民就业、就医、就学、出行需要,优化规划布局和户型设计,配套建设服务设施。严格执行抗震设防等强制性标准,严格落实工程质量责任,项目法人对住房质量负永久责任,逐步推行参建单位负责人和项目负责人终身负责制。

第三,建立健全监管机制。规范准入审核,严格租售管理,加强使用管理,健全退出机制,切实防范并严厉查处骗购骗租保障性住房、变相福利分房和以权谋私行为,切实纠正将保障性住房违规出售、转借、出租或转租、闲置、改变用途等行为。建立公众监督机制,落实信息公开,充分发挥社会监督作用。

第四,坚持因地制宜,科学编制建设规划,统筹安排年度建设任务,不搞"一刀切"。各地区、各有关部门要加强组织领导和督促检查,周密部署,精心落实,注意总结经验,把保障性安居工程建成廉洁工程、平安工程、放心工程。

会议要求,公租房面向城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员,以小户型为主,单套建筑面积以40平方米为主,租金标准由市县政府结合当地实际、按略低于市场租金的原则合理确定。各地要根据实际情况继续安排廉租房、经济适用房和限价商品房建设,加快实施棚户区改造,加大农村危房改造力度。逐步实现廉租房与公租房统筹建设、并轨运行。

"今年1000万套保障房的建设任务肯定能完成。"住建部政策研究中心副主任王珏林向记者表示,针对保障房资金瓶颈,中央政府在不断加大支持力度,会摸索出有效办法。